1月18日，合肥市第十六届人民代表大会第四次会议开幕，合肥市市长凌云向大会作政府工作报告，报告对2020年和“十三五”期间合肥市政府工作进行了全面回顾，并对“十四五”时期和2021年政府工作整体部署。

　　2021年，合肥有哪些举措?一起来看：

　　加强国家战略科技力量建设。

　　落实省科创攻坚力量体系建设任务，服务保障国家实验室建设，建成运行量子创新院一期。全面推进能源、环境、大健康、人工智能研究院建设，组建运行未来技术研究院。建成中科大高新园区、北航创新院、合肥先进计算中心一期，开工建设中科院临床研究医院、中科院创新院二期、清华公共安全院二期，推动北师大合肥研究院项目尽快落地。开工建设高精度地基授时系统，基本建成聚变堆园区工程，力争合肥先进光源等四个装置纳入国家重大科技基础设施规划，在国家创新版图上刻下更多合肥烙印。

　　完善机制增强企业创新能力。

　　支持领军企业组建创新联合体，实行“揭榜挂帅”“定向委托”，聚焦集成电路、人工智能、量子信息等重点领域，集中攻克“卡脖子”核心技术，形成竞争新优势。实施高新技术企业三年倍增行动、科技型企业梯度培育计划，新增国家高新技术企业900户，高新技术产业增加值、全社会研发投入增长10%以上。推动创新要素向企业汇聚，鼓励企业加大研发投入，创造更多“独门绝技”。

　　提质增效完善创新生态体系。

　　提升安徽创新馆枢纽平台功能和服务企业能力，建设科技大市场，办好科技成果转化交易会，促进科技成果就地交易、就地转化、就地应用。提升孵化器和众创空间专业化、精细化水平，持续激发大众创业、万众创新活力。建成中国(合肥)知识产权保护中心，构建知识产权运营保护服务体系。广聚海内外英才，引进高层次人才团队20个以上。设立“合肥科学家日”，以城市的名义向科学家致敬。

　　实施产业链强基固链工程。

　　完善“链长制”，分行业做好供应链战略设计和精准施策，提升产业链稳定性和竞争力。聚焦核心环节，实施一批标识性重点项目，建成欧菲光、四创电子产业园，加快长鑫存储、晶合二期、沛顿封测、康宁过滤器等项目建设。聚焦关键技术，实施产业基础再造，新增省级“三首”产品100项以上，巩固家电、汽车、装备制造、新能源等产业优势。聚焦数字赋能，实施数字化、网络化、智能化升级，推广使用工业机器人3000台，打造3-5个全国行业标杆智能工厂。

　　实施产业集群工程。

　　提升集成电路、新型显示、人工智能三大国家战新产业集群能级，巩固IC芯片、显示面板、智能穿戴产品领先地位，推进智能语音国家先进制造业集群试点。加快建设7个省级战新产业基地，推动生物医药、新能源汽车、网络安全跻身国家级战新产业集群。培育大数据、区块链、物联网等新产业新业态，推进中国声谷扩园增量提质，实施“人工智能+”应用示范工程，争创国家数字经济创新发展试验区。加快华云、中国电信等数据中心建设，实现5G网络城区及重点乡镇深度覆盖，打造教育、医疗、城市治理等领域典型应用场景，催生新赛道、落地新技术、培育新经济。

　　实施服务业提升工程。

　　完善现代物流体系，加快建设国家物流枢纽布局承载城市、国家骨干冷链物流基地。深化制造业服务业融合发展，做大做强研发设计、软件信息服务等生产性服务业，提速建设国家检验检测高技术服务业集聚区、国家两业融合试点园区。促进智慧养老、旅游休闲、家政服务、体育健身等生活性服务业提档升级，加快顺丰基地、宜家广场、华侨城半汤温泉小镇等重点项目建设。

　　精准施策激发市场活力。

　　持续减税降费，落实常态化财政资金直达机制，让企业轻装前行。修订高质量发展政策，精准高效助力市场主体发展，新增市场主体24万户。引导金融机构扩大制造业、小微企业、科创企业信贷规模，新增贷款、制造业中长期贷款增长15%以上。加大上市企业培育力度，支持更多企业登陆科创板，展现合肥板块在资本市场的科技力量。

　　广辟渠道扩大有效投入。

　　用足用好中央投资、地方政府专项债券等政策，加大“两新一重”、先进制造业、民生保障等领域投资，新开工亿元以上项目500个、竣工300个。实施300项重点技术改造项目，技改投资增长7%以上。发挥政府投资撬动作用，引导社会资本扩大投资。围绕重点产业链、科技创新链、城市功能链，招大引强、招才引智，新签约项目投资增长10%。

　　丰富业态释放消费潜力。

　　高品质建设国家级淮河路步行街，提档升级天鹅湖中央商务区，加快白马服装城等传统商城转型升级，积极引进国际国内知名品牌，打造时尚消费新地标。发展新零售、线上服务、社区生活服务，推动“老字号”开发新品种，促进线上线下融合消费。建设改造特色商业街区、夜间消费街区，打造夜间消费新商圈，让城市街巷更有烟火气。

　　科学规划建设重点片区。

　　加快编制国土空间规划，优化重点区域、重要节点城市设计。东部新中心，重点实施老合钢片区综合改造，建设市博物馆、市儿童医院、宝武(安徽)总部、工业遗址公园，加快“工业锈带”变身“生活秀带”。骆岗生态公园，加快建设园博园、滨湖国际科学交流中心等五大工程，打造城市会客厅，塑造优美天际线，提升城市建筑美学水平。临空片区，重点建设集成电路产业园，加快布局国际化教育、医疗、文化等公共设施，建成国际小镇一期。运河新城，全面启动路网体系建设，加快建设环境科技小镇，打造现代产业新平台、文化休闲新天地。大科学装置集中区，突出“生态+科技”理念，高标准建设配套设施，打造最美科研圣地，让科学家仰望星空、探索未来。

　　加大力度完善城市功能。

　　推进沿江高铁、新合肥西站、合新高铁、巢马城际建设，加快明巢、德上、岳武高速建设，开工建设新桥机场二期，完成白龙通用机场主体工程。加快建设南二环畅通工程，建成北二环东段，实施西二环、金寨路快速化改造。开通运营轨道交通4号线。加快1号线三期、2、3、4号延长线、5号线北段、6、7、8号线一期建设，推进S1号线前期工作。治理拥堵点15处，打通断头路30条，新增公共停车位5000个、充电桩8000个。完成四里河滨水生态公园等景观亮化。启动拱辰街、大铺头、姚公庙、义城老街等改造项目。

　　精雕细琢提升管理水平。

　　以绣花功夫管理城市，建设“城市大脑”，推进“一网统管”，智能管理交通出行、公共安全、政务服务，提高大城市治理水平。全面推进既有住宅加装电梯，改造老旧小区265个。大力整治城市积涝点，增强城市防洪排涝能力，建设海绵城市、韧性城市。巩固提升文明城市创建成果，深入开展违法建设治理专项行动，整治背街小巷环境，依法规范养犬行为，全面推进生活垃圾分类，着力解决停车难、交通拥堵、意杨飞絮，把服务触角延伸到城市的每一个角落，用精细管理传递城市温度。

　　提速壮大县域经济规模。

　　坚持工业强县战略，优化工业布局，提升县域开发区经济密度和投入产出强度。实施特色产业集群培育工程，加快肥东高端装备、肥西电气机械、长丰汽车零部件、庐江动力电池、巢湖光学光电等产业发展，每个县(市)集中培育1-2个战新产业集群。加大县域发展支持力度，加快城区优质资源向县域延伸覆盖，促进四大开发区与县域开发园区对接合作。推进以县城为重要载体的城镇化建设，提升县城综合发展能力，培育发展一批重点镇和特色小镇。

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接实施方案，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，确保工作不留空档、政策不留空白。常态化监测预警出列村、脱贫不稳定户、边缘易致贫户，及时帮扶、动态清零。推动乡村产业向广度深度拓展，优化特色种养、乡村旅游等产业扶贫政策，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级，让农民更多分享产业增值收益。深入开展乡村建设行动，推进“三达标一美丽”工程，新改建农村道路500公里，升级改造农村规模化供水工程，加快建设包河圩美·磨滩等重点项目，整体提升农村人居环境，打造新时代幸福新农村。

　　大力发展都市现代农业。

　　落实最严格的耕地保护制度，建成高标准农田10万亩，粮食产量稳定在300万吨以上。实施现代种业提升工程，扩大生物育种产业化规模。深入落实“菜篮子”市长负责制，蔬菜瓜果生产面积达180万亩，稳定生猪出栏水平。推进地标品牌建设，建成绿色农产品示范基地60个，新增“三品一标”认证70个。推动农业科技与应用深度融合，打造“智慧农业谷”，建设10个规模化农业智慧设施、培育15家农业物联网主体。建设现代农业气象示范基地和预警科研中心。精心办好全国都市现代农业现场交流会。

　　携手共进推动长三角一体化。

　　深化合肥与上海张江“两心同创”，共建长三角国家技术创新中心。推进G60科创走廊建设，提速发展蜀山环境科学、庐阳金融科技、瑶海物联网、肥西生物医药等合作园区，高水平打造包河合杭梦想小镇、肥东长临河科创小镇。推进县(市)区、开发区与长三角城市结对，加强创新发展、产业协同、公共服务等领域合作，引进高端创新资源、优质公共服务。提升政务服务“一网通办”、居民服务“一卡通”水平，推进基础设施、社会事业、生态治理同频共振。

　　敢闯敢试建设自贸试验区。

　　全面提升综合保税区、保税物流中心、跨境电商综试区、进境指定监管场地功能，形成一批特色化差异化制度成果。高质量推进服务贸易试点、进口贸易示范区建设，做大信息技术等高附加值离岸服务外包规模，扩大优势产品出口。高水平办好世界制造业大会、世界显示产业大会。高标准建设开放大通道，推进中欧班列提质提效，航空货物吞吐量超过10万吨，合肥港集装箱吞吐量40万标箱以上。深化与“一带一路”国家和地区务实合作，推进海峡两岸集成电路产业合作试验区建设。

　　蹄疾步稳深化重点领域改革。

　　深入实施国企改革三年行动，稳妥推进市属国有企业混合所有制改革。巩固拓展全面预算绩效管理成果，推进财政事权和支出责任划分改革。深化土地管理制度改革，推动不同产业用地类型合理转换，实行“标准地”制度和“亩均效益”评价，全面提高工业用地利用效率。稳慎推进农村宅基地制度改革试点。深化要素市场化配置改革，建设人力资源服务大市场，推进政府数据有序共享开放，让数据流变成价值流。

　　自我革命持续优化营商环境。

　　对标国际先进规则，开展营商环境迭代优化专项行动。深化“证照分离”，推进工程建设项目区域评估、多审合一改革，降低企业制度性交易成本。拓展“双随机、一公开”监管范围，强化“互联网+”系统应用，推进跨部门协同和信用监管，实现更多事项“一网通办”。完善府院联动协调机制，提升办理破产和执行合同工作质效。实施民营企业梯度培育工程，弘扬新时代企业家精神，构建亲清政商关系，打造惠企政策“直通车”，依法保护民营企业和企业家权益。

　　精心打造最好名片。

　　开展新一轮巢湖综合治理，深入推进河湖长制，巩固拓展重污染河流整治和生态修复成果。稳步提升南淝河等重要河流水质，加大清水河流保护，确保国考断面稳定达标。持续推进环湖截污系统工程，提高城镇污水处理能力。加快畜禽养殖规模化无害化，实现环湖一公里农药化肥“零增长”。建立蓝藻预警防控体系，削减湖体污染存量。巩固巢湖禁捕退捕成果。持续推进十八联圩湿地建设，完成玉带河等7个湿地修复任务，初步构建环湖湿地生态屏障，创建国际湿地城市。坚决守护一湖碧水，呵护好安徽人民的宝贝，让巢湖真正成为合肥最美丽动人的地方。

　　重拳出击治理环境。

　　强化大气污染防治“五控”并举，空气质量优良率保持稳定。推进土壤污染防治，加快红四方、马合钢地块土壤污染治理。推进固体废弃物减量和资源化利用，建成龙泉山垃圾焚烧发电项目和肥西、蜀山厨余垃圾处理项目。加强环境风险管理，完成省级以上工业园区、化工园区和企业环境风险排查。搭建“数智环保”平台，建设95个微型水质自动监测站。全面实施“三线一单”，大力推行排污许可“一证式”监管，落实环境损害赔偿制度。保持高压态势，持续攻坚环保督察、长江经济带、“绿盾”核查等反馈问题整改，坚决守护好我们的美丽家园。

　　提质建设公园城市。

　　开展国土绿化提升行动，加快建设林长制重点项目，新增造林2万亩，创建省级森林城市1个、森林城镇5个、森林村庄49个。提升庐州公园、学林公园、新安江公园品质，加快凤凰湖公园、三十岗郊野公园建设，建成小公园小游园40个、城区绿道100公里，打造“园在城中，人在景中”的美丽景象。

　　毫不放松抓好常态化疫情防控。

　　始终绷紧疫情防控这根弦，坚持“外防输入、内防反弹”，进一步压实“四方责任”，健全及时反应、快速处置、精准管控、有效救治的防控机制。落实落细重点人员、重点地区、重点场所防控措施，加强入境人员闭环管理、进口冷链食品和物品风险管控，守好农村地区和社区两个重要关口。加强防疫物资保障，做好流调排查、核酸检测、疫苗接种等工作，确保疫情不出现反弹。

　　多措并举提升就业和社保水平。

　　就业是最大民生。实施精准就业政策，加大就业创业指导服务，推动高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人、残疾人等重点群体就业。推进医疗保障监管和执法体系建设，加强医疗救助市级统筹。深化社会救助制度改革，健全分层分类社会救助体系。优化养老服务供给，创建智慧养老示范街道、社区和企业。加强房地产市场供需双向调节，深化住房租赁三项试点，增加保障性租赁住房供给，让各类人才在合肥安居乐业、愉快创业。

　　优化布局构建高质量教育体系。

　　坚持教育优先优质发展，办好家门口的每一所学校。落实立德树人根本任务，深化思政课改革创新，加强青少年身心健康教育，提升教师教书育人能力素质。新建中小学28所、幼儿园52所，建成九中新校区，加快一中东校区、一中淝河校区、六中新校区、八中运河校区建设。提升集团化办学规模和水平，引进优质教育资源，实现智慧教育全覆盖。发展托幼服务，办好特殊教育，扩大开放教育。推动安大江淮学院转设，创成合肥大学。深入推进国家产教融合试点，高水平建设中德教育合作示范基地，提升安徽汽车职业技术学院办学水平，努力培养一批高素质工程师、高技能人才。继续推动黄麓师范二期建设，打造巢湖岸边璀璨的教育明珠。

　　守护精神家园打造文化合肥。

　　弘扬渡江战役等红色文化，保护庐剧、巢湖民歌等非遗文化，传承包公文化，挖掘三国文化、淮军文化。加大历史文化建筑、古街古村保护力度，让城市文脉传承延绵、历久弥新。实施文艺精品创作工程，推进新时代文明实践中心建设。建成开放市工人文化宫新馆，加快建设市科技馆新馆、中心图书馆、妇儿活动中心、青少年活动中心，启动建设市美术馆。举办2021年中国图书馆年会，推进国家文旅消费试点市建设，争创国家全域旅游示范区、国家旅游度假区，培育智慧文旅、数字文旅等新业态，打造市民度假休闲新乐园，让乡音乡愁可闻可触、田园山水可望可及。

　　提高医疗水平护航健康合肥。

　　推进名医名科名院建设，建成市公共卫生管理中心、二院老年护理院，加快国家区域健康医疗大数据中心、市公共卫生临床医疗中心、空港医院、三院新区建设，开工建设公共卫生体系补短板项目11个、基本建成6个。加强市属医院与国内高水平医疗机构合作，引进优质医疗资源。推动中医药传承创新，加快市中医院建设，打造中医药科研高地、医疗服务高地。做强县级医院，发挥社区卫生服务中心、家庭医生作用，当好健康“守护人”。深入开展爱国卫生运动，持续提升居民健康素养。推进全国体育消费试点市建设，新建体育公园等设施150处以上，精心办好合肥国际马拉松赛、全民健身运动会，持续提高人民群众健康水平。

　　创新体制机制加强社会治理。

　　启动智慧社区二期建设，村级社区服务中心全部达标，完善家门口的服务体系。新建“幸福驿站”50个以上。坚持底线思维，有效防范化解重大风险。坚持畅通渠道、综合治理、关口前移，初访信访90%以上化解在基层。争创全国社会治安防控体系建设示范城市，机制化开展扫黑除恶斗争，严厉打击防范电信网络诈骗。智慧平安小区建设覆盖率达60%以上。开展国家安全发展示范城市创建，提升应急管理能力。争创“七五”普法全国先进城市，全面启动“八五”普法工作。强化药品疫苗安全监管，深入推进国家食品安全示范城市创建，保障“舌尖上的安全”。加强退役军人和双拥工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、人防民防、防震减灾、气象、新闻、档案、保密、残疾人等工作。